Материальная ответственность военнослужащих

Описание

Основные положения 161 ФЗ

161 ФЗ о материальной ответственности военнослужащих был закреплен в российском законодательстве в июне 1999 года. 22.06 его приняли депутаты Госдумы, а 25.06 он получил одобрение Совета Федерации. Новая редакция документа на основе N 170-ФЗ вышла 18 июля 2017 г. Акт формулирует применимость вещественной ответственности в частичном или полном порядке, а также измерение размера ущерба, его стоимостное выражение и процедуру компенсации.

Содержание 161 ФЗ

• Гл. 1 (ст. 1 – 3) – свод универсальных принципов действия законодательного акта о материальной ответственности военных служащих. Описание используемых в тексте понятий. Приведение условий, по которым вышеупомянутые граждане подвергаются ответственности за причинение повреждений;
• Гл. 2 (ст. 4 – 5) – оформление ограниченной и полной ответственности, различие и регламент взыскания;
• Гл. 3 (ст. 6 – 12) – порядок детерминирования объема ущерба и этапы по его компенсации. Процедура осуществления расследования в административном порядке по факту обнаружения урона. Процедура возмещения в случае, если военнослужащий был разжалован или переведен на другое место службы. Регламент компенсации ущерба, понесенного сторонними лицами. Свод условий, согласно которым размер ущерба может быть уменьшен. Регламент выплат компенсаций;
• Гл. 4 (ст. 13 – 14) – перечень итогов закона, а также соответствие его положений с основами российской правовой системы. Актуализация ФЗ № 161.

Закон устанавливает, что служащие военных сил РФ, органы милитаристской службы и другие подведомственные структуры обязаны сохранять переданное в эксплуатацию и хранение имущество в надлежащем виде. Если указанные материальные объекты подверглись урону, причиненному умышленно, виновник обязан возместить их стоимость. Доказать злонамеренность данных действий часто бывает непросто. Однако закон определяет, что если имущество было повреждено по приказу вышестоящего командующего лица, то компенсация за него не взыскивается.

Действительные потери, определяемые в соответствии с учетной документацией по имуществу воинской части, становятся основой для подсчета выплат стоимости ущерба. В компетенцию государства входит определение цены военного оборудования и снаряжения

При этом во внимание принимаются такие факторы, как собственная стоимость и степень изношенности. При фактическом нарушении в виде назначения на военную должность кандидата, не подходящего по ключевым параметрам, должностное лицо будет вынуждено выплатить штраф в размере зарплаты данного сотрудника

Это положение определяет глава третья ст. 6 текущего закона.

Ст. десятая ФЗ № 161 устанавливает, что определение масштабов нанесенного урона, а также выявление виновного и степени его участия в причинении ущерба выясняется в ходе административного расследования. После опубликования официального приказа он будет оштрафован путем удержания процента из зарплаты. Если соответствующее решение вынесут члены судебной экспертизы либо вышестоящее лицо, в подчинении у которого находится виновный, размер штрафа может быть снижен.

Подробное описание положений закона содержится в его актуальной редакции, которую можно скачать здесь. 

Порядок привлечения

В ситуациях, когда закон предписывает выплату компенсации в полном объеме, привлечение к материальной ответственности осуществляется через суд на основании иска командира части. В случае с ограниченной ответственностью компенсация удерживается из месячного оклада военнослужащего на основании приказа командира части. Однако прежде чем обязать военного к выплате, необходимо соблюсти следующий алгоритм действий:

1. После выявления факта причинения ущерба командир воинской части обязан назначить административное расследование (приказом либо устно), в результате которого должно быть установлено:

• в чем заключается материальный ущерб и какова его денежная оценка;
• какими неправильными действиями причинен данный ущерб;
• какие законы и установленные правила при этом были нарушены;
• в какой форме был причинен ущерб;
• степень вины;
• находился ли виновный при исполнении служебных обязанностей;
• какие обстоятельства способствовали причинению ущерба.

Расследование должно быть назначено незамедлительно и закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Для его проведения назначается офицер, который оформляет результаты проверки в письменном виде.

2. По результатам расследования командир принимает решение, которое объявляется в приказе воинской части. В этом документе определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления причиненного ущерба, защиты прав и интересов государства и воинской части, а также предотвращения дальнейших нарушений. Решение командира также может содержать отказ в применении мер материальной ответственности с отнесением суммы ущерба за счет государства, если имеются основания для освобождения военнослужащего от ответственности.

3. Приказ о возмещении причиненного ущерба должен быть оформлен в течение двух дней после завершения административного расследования и предоставлен для ознакомления военнослужащему (под подпись)

При этом следует обратить его внимание на необходимость исполнения предписания в течение семи дней

4. Если военнослужащий не согласен с приказом, он может оспорить его, обратившись к вышестоящему должностном лицу либо в суд.

Чем полезны шампиньоны

Больше значит лучше?

Может ли военный оспорить решение о взыскании?

Да, если солдат не согласен с решением, он может обратиться к вышестоящему начальству или в судебные инстанции.

Куда обращаться?

Военный может обжаловать решение о взыскании денежной компенсации. Для этого ему необходимо обратиться к командиру или в суд. Так же солдат имеет право обжалования и предоставления всех материалов расследования.

В случае если жалоба была подана в момент рассмотрения взыскания, то делопроизводство приостанавливается до рассмотрения жалобы.

В случае если решение о взыскании средств уже вступило в силу, то удержание средств будет производиться до того момента пока приказ не признают неправомерным. После сумма вычтенных средств будет перечислена военному.

Районный суд предъявляет иск командира о возмещении в суд, в случае обжалования солдат обращается в военный суд

Какие документы могут понадобиться?

1. Материалы административного расследования.
2. Заключение, составленное должностным лицом, которое проводило расследование.
3. Документы, которые подтверждают факт невиновности армейца.
4. Свидетельские показания.

Процедура привлечения виновных к материальной ответственности

Если размер нанесённого ущерба не превышает сумму месячного должностного оклада с учётом надбавки за выслугу лет, то его взыскание производится на основании приказа начальника воинской части. В иных случаях процедура взыскания материального ущерба производится исключительно через суд. Последовательность действий при этом определена законодательными актами; кратко она выглядит следующим образом:

1. проведение административного расследования;
2. подсчёт нанесённого ущерба в денежном эквиваленте;
3. взыскивание с военнослужащего ущерба на основании судебного приказа или постановления.

Административное расследование должно быть завершено по истечении месяца со дня совершения правонарушения, однако, при обнаружении новых обстоятельств его совершения срок может быть увеличен. По результатам расследования устанавливается личность виновного, его мотив и степень вины.

Если все аспекты были выявлены в результате судебного процесса, проведения расследования не требуется.

Если правонарушение совершено группой лиц, то размер ущерба, нанесённого каждым из них определяется на основании вида возложенной ответственности и степени его проступка.

Ограниченная ответственность подразумевает удержание не более 20% месячного жалования, полная — 50%.

Ограниченная материальная ответственность

Особенность ограниченной материальной ответственности состоит в том, что она возмещается в полном размере ущерба, но не более установленных пределов (исходя из установленного денежного содержания и иных дополнительных выплат).

Материальная ответственность в размере причиненного ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет наступает в случае:

причинения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и гражданами, призванными на военные сборы, ущерба по неосторожности (п. 1 ст

4 Федерального закона N 161-ФЗ);
нарушения командирами (начальниками) установленного порядка учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества, непринятия необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, произведения излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо непринятия необходимых мер к виновным лицам, причинившим ущерб воинской части (п. 3 ст. 4 Федерального закона N 161-ФЗ).

В случае причинения ущерба по неосторожности военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, материальная ответственность устанавливается в размере не более двух окладов месячного денежного содержания (п. 1 ст

4 Федерального закона N 161-ФЗ).

Материальная ответственность в размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух надбавок за выслугу лет наступает в случае причинения военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ущерба, связанного с уплатой воинской частью штрафов за простои контейнеров, вагонов, судов, автомобилей, завышением объемов выполненных работ, несвоевременного внесения в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей (п. 2 ст. 4 Федерального закона N 161-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона N 161-ФЗ командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего с военной службы, незаконном назначении военнослужащего на должность, не предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части, либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего, незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Уничтожение военного имущества – привлечение к материальной ответственности

Есть определенные нюансы в юридической практике правоприменения данных норм законодательства. В первую очередь они касаются характера умышленного уничтожения или повреждения военного имущества. Необходимо понимать, что такая ответственность наступает только в том случае, если причинен ущерб определенного размера.

Уничтожение или повреждение военной техники

То есть, если вы, грубо говоря, поцарапали танк гвоздем, вас за это никто судить не будет. Но если вы уничтожили военную технику, обязательно будут разбираться был ли у вас умысел. Рассматривать характер и обстоятельства данного случая. С какой целью вы это уничтожили, может просто по халатности или по незнанию.

Проведение расследование по материальной ответственности солдата

По результатам расследования будет приниматься решение с учетом того ущерба, который был причинен вами. Стоит уточнить один момент. Речь идет о повреждении техники не в момент выполнения боевой задачи поставленной перед воинским подразделением. Имеется ввиду, что это произошло не во время боевых действий, а во время обычной ежедневной деятельности подразделений. То есть, когда осуществляются тренировочные выходы или другие аспекты хозяйственной деятельности части учебно-боевой подготовки.

Круглосуточная поддержка профессиональных военных юристов: консультация бесплатна – звоните по телефонам

Умышленное уничтожение военного имущества

Часто встречаются ситуации, когда военнослужащий просто не освоил технику и эксплуатирует ее неправильно. При этом имеются основания полагать, что он должен овладеть ею – был представлен необходимый теоретический и практический материал. Были проведены учебные занятия и после получения квалификации военнослужащему предоставили технику для эксплуатации. Об этом обязательно должны быть отметки в журналах по боевой подготовке или другой нормативно-технической документации военной части.

В этом случае уже будет устанавливаться конкретная вина, и что привело к этому. То есть речь идет о том, когда уничтожили военное имущество или какой-либо вид военной техники умышленно.

Материальная ответственность военнослужащих за ущерб расчет по 161 ФЗ

Привлечение военнослужащих к материальной ответственности полностью описывает Федеральный Закон №161. Его действие распространяется на всех военных и именно он описывает порядок возмещения и условия ответственности за ущерб причиненный в процессе прохождения службы или военных сборов. В соответствии с данным правовым актом имеется два типа материальной ответственности военных.

Размер материальной ответственности командира

На командиров распространяется ограниченная ответственность если по их приказу или отсутствию приказа произошло хищение материальных ценностей. Размером месячной нормы довольствия или надбавки за выслугу лет ограничена ответственность командира по 161 ФЗ если произошли нарушения правил транспортировки или иные аналогичные события, повлекшие ущерб. В ситуации незаконных приказов, а особенно связанных с нарушением денежных выплат – командира ответственного за ущерб могут привлечь и на три размера месячного содержания.

Полная материальная ответственность военнослужащих РФ

Закон 161 ФЗ подразумевает полную материальную ответственность, которую должен нести военнослужащий в случае:

• умышленных действий повлекшие затраты на лечение;
• хищение, умышленное уничтожение или незаконное использование служебного положения – в этом случае ответственность может перерасти и в уголовную;
• если вред был нанесен в состоянии алкогольного или наркотического опьянения военнослужащего;
• в случае если испортилось или пропало имущество переданное военному под отчет.

Правовые аспекты

Как и все прочие граждане, которым передаётся во временное пользование некое имущество, служащие российской армии несут ответственность за сохранность техники и оборудования, находящегося в их непосредственном ведении. Под этим подразумевается грамотная эксплуатация в соответствии с требованиями технического регламента, своевременное обслуживание боевого вооружения, снаряжения техники и прочего армейского имущества. Служащие, по вине которых произошёл выход из строя, либо утрата доверенного им имущества, подлежат ответственности, предусмотренной положениями действующего российского законодательства.

Основополагающим нормативом здесь является федеральный закон 161 о материальной ответственности военнослужащих. Он предусматривает обязанность виновника причинённого ущерба возместить все убытки, понесённые от его поступков или преступного бездействия.

Законом устанавливаются следующие юридические аспекты:

• Служащие ВСРФ, виноватые в нанесении армии ущерба из-за ненадлежащего выполнения своих воинских обязанностей, подлежат финансовому взысканию исключительно в величине реально нанесённых убытков.
• Взыскание компенсации производится строго в соответствии с положениями действующих законодательных актов.
• Не допустимо привлечение служащего к какому-либо виду взыскания, если армейская техника, снаряжение было повреждено или уничтожено в ходе выполнения поставленных ему боевых задач, или при исполнения распоряжений вышестоящего командования.
• Не подлежат компенсации конкретным лицом убытки, нанесённые военному имуществу в результате неких форс-мажорных ситуаций – стихийных бедствий, военных действий.
• Временные сроки, в течение которых возможно наложение на служащего ВСРФ мер ответственности, ограничиваются тремя годами, считая с момента установления нанесённых им убытков.

Как осуществляется удержание денежных средств?

Удержание средств производится из ежемесячного денежного довольствия военнослужащего. Размер не может превышать 20% при возмещении ограниченной материальной ответственности и 50%, если за нанесенный ущерб полагается полная ответственность.

Если при сложившихся обстоятельствах имеет место удержание средств другого характера, то действующее законодательство РФ не допускает, чтобы они превышали 50 % довольствия. Порядок и очередность снятия средств регулируется Федеральными законами.

При возникновении каких-либо проблем на службе, следует обращаться к юристу, специализирующемуся на военном праве. Он способен дать разъяснения по всем вопросам, и подсказать, как выйти из сложившейся ситуации и отстоять свои права.

Как определяется степень нанесённого вреда?

В случае выявления наличия материального ущерба для собственности Вооружённых Сил, сумма денежной компенсации устанавливается, исходя из размера фактических потерь.

Для этого учитываются цены на объекты собственности, ремонт или замена которых требуется, с учётом стоимости на день обнаружения убытков, для местности или страны, где дислоцируется воинская часть.

Если компенсация назначается за оружие или его составные части, военную технику, а также любые другие объекты собственности, поставки которых осуществляются централизованно для всех воинских формирований, для определения суммы ущерба формируется специальная комиссия от уполномоченного государственного органа.

Важно! При установлении степени нанесённого убытка Вооружённым Силам учитывается уровень естественного износа данной собственности в ходе её постоянной эксплуатации. Амортизация рассчитывается на день обнаружения причинённых потерь, но сумма компенсации должна быть не ниже стоимости утилизации данного имущества.

Если материальный ущерб был нанесён командиром из-за неправомерного назначения на занимаемую должность лица, которое не соответствует установленным критериям, то убыток исчисляется из размера выплаченной заработной платы или денежного довольствия, которое начислялось такому лицо во время нахождения на посту

Также сумма компенсации может вычисляться из разницы между положенной и фактически занимаемой должностью

Если материальный ущерб был нанесён командиром из-за неправомерного назначения на занимаемую должность лица, которое не соответствует установленным критериям, то убыток исчисляется из размера выплаченной заработной платы или денежного довольствия, которое начислялось такому лицо во время нахождения на посту. Также сумма компенсации может вычисляться из разницы между положенной и фактически занимаемой должностью.

Внимание! Если в нанесении убытка воинской части были установлены виновными несколько служащих армии, то размер материальной ответственности для каждого из фигурантов определяется индивидуально, исходя из степени вины. Но общая сумма компенсации устанавливается из расчёта нанесённого ущерба, а не количества участников.

Если действия находящегося на службе лица привели к необходимости оказания лечения в военно-медицинских учреждениях пострадавшим от совершённых деяний, то все возникшие затраты подлежат возмещению виновником произошедшей ситуации

Если действия находящегося на службе лица привели к необходимости оказания лечения в военно-медицинских учреждениях пострадавшим от совершённых деяний, то все возникшие затраты подлежат возмещению виновником произошедшей ситуации.

По степени важности материальная ответственность военнослужащих делиться на два вида:

1. Ограниченную – взыскание компенсации осуществляется в размерах, не превышающих установленную норму (как правило, это не более трёх месячных окладов) и такое же количество надбавок за выслугу лет. В судебной практике данный вид ответственности применяется в случае неумышленной порчи имущества или ущерба в малых размерах.
2. Полную – принудительное возмещение убытков в полном размере без каких-либо ограничений. Применяется, как правило, при умышленном совершении неправомерного деяния, грубого нарушения устава и должностных инструкций, совершении действий, которыми был нанесён вред здоровью других военнослужащих и в случае ущерба в крупных масштабах.

Если размер компенсации ущерба не превышает сумму в один месячный оклад и надбавки за выслугу лет, то возмещение осуществляется на основании приказа командира при помощи удержания необходимой суммы из денежного довольствия. В остальных случаях решение принимается судом, по иску командира или военного прокурора.

Виды ответственности

Статья 4 и Статья 5 ФЗ регламентируют виды ответственности для военнослужащих.

Ответственность может быть:

• ограниченная
• полная

Призывник, принятый по контракту или мобилизованного из запаса, несёт полную материальную ответственность за причинённый ущерб любой государственной собственности, находящейся на балансе органов военного управления, где проходит несение службы.

По определению — под ответственностью подразумевается возлагаемое обязательство безусловного возмещения в денежном эквиваленте нанесённого ущерба.

При этом военный должен компенсировать убыток, независимо от того, привлекается ли за совершённое деяние или бездействие к другим видам ответственности, таким как:

• административная,
• дисциплинарная,
• уголовная.

Ограниченная ответственность

Данный вид ответственности описывает Статья 4 Федерального Закона № 161-ФЗ.

Ограниченная ответственность может применяться к военнослужащим по призыву, контрактникам и командирам.

При ограниченной ответственности возмещение ущерба ограничено определенными суммами.

Если причинение вреда произошло по неосторожности:

• призывники — в размере причиненного ими ущерба, но не более 2 окладов по воинской должности;
• контрактники — в размере причиненного ими ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 ежемесячной надбавки за выслугу лет;
• граждане на военных сборах — в размере причиненного ими ущерба, но не более 1 оклада по воинской должности и 1 оклада по воинскому званию гражданина.

В определенных ситуациях военнослужащие несут отграниченную материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 2 окладов месячного денежного содержания и 2 ежемесячных надбавок за выслугу лет:

• за простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей;
• завышение объемов выполненных работ;
• несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей.

Командиры также несут ограниченную материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 1 оклада месячного денежного содержания и 1 ежемесячной надбавки за выслугу лет за следующие нарушения:

• нарушение своими приказами установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества;
• не принявшие необходимых мер к предотвращению хищения, уничтожения, повреждения, порчи, утраты имущества;
• излишние денежных выплаты, что повлекло причинение ущерба;
• не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба.

Также командиры могут нести ответственность в размере причиненного ущерба, но не более 3 окладов месячного денежного содержания и 3 ежемесячных надбавок за выслугу лет в следующих ситуациях:

• незаконное увольнении военнослужащего;
• незаконный перевод лица гражданского персонала на другую работу;
• незаконное назначении военнослужащего на должность, не предусмотренную штатом воинской части;
• назначение на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой должности;
• ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего;
• незаконный перевод лица гражданского персонала на другую работу;
• незаконное назначение военнослужащего на должность.

Полная ответственность

Статья 5 Федерального Закона 161-ФЗ регламентирует полную материальную ответственность военнослужащего. В данном случае военные несут ответственность в полном размере ущерба.

Ущерб подлежит возмещению в полном размере в следующих ситуациях:

• при повреждении подотчетной собственности, полученной для транспортировки, использования, раздачи и прочих надобностей;
• в случае преступления или преступного бездействия, квалифицированного решением судебной инстанции;
• если собственность похищена, уничтожена, повреждена, испорчена, незаконно израсходована, вне зависимости от наличия преступных признаков, соответствующих нормам уголовного законодательства;
• при умышленном нанесении физического вреда другим лицам, повлекшим лечение в медицинских учреждениях;
• если неправомерные действия осуществлялись в нетрезвом виде.

Стоимость поврежденной техники или другой военной собственности определяется соответствующими службами, имеющими полномочия по оценке данного имущества.

Многолетние

Боевой тесак или Меч XXI века