Характеристика федеральных органов государственной охраны
Содержание:
Просто Новости
Иностранные аналоги ФСО
В США охраной президента, вице-президента, высших чиновников, а также членов их семей занимается Секретная служба. С 2003 года она подчиняется министерству внутренней безопасности страны, а до этого спецслужба была частью министерства финансов. Любопытно, что, кроме обеспечения безопасности первых лиц государства, Секретная служба также борется с фальшивомонетчиками и любителями подделывать ценные бумаги. Агенты ведомства часто становятся героями голливудских фильмов.
Канцлера Германии охраняют сотрудники обычной уголовной полиции и офицеры личной охраны. Требования к ним очень высокие: отличная физическая подготовка, умение метко стрелять, управлять автотранспортом, психологическая устойчивость. Телохранители умеют оказывать первую медицинскую помощь.
Руководство Великобритании, включая королевскую семью, оберегает специальное управление полиции Лондона. Данное подразделение считается одним из лучших в мире.
Швейцарская гвардия Ватикана. Она уже несколько столетий оберегает покой понтификов
Лидеров Китая охраняют сотрудники Центрального бюро безопасности КПК. Численность данной структуры невелика – около 8 тыс. человек, но все они являются специалистами высочайшего класса, благонадежность которых подтверждена многократными проверками.
Самая необычная охрана оберегает покой Папы Римского — швейцарские гвардейцы. Из-за алебард и яркого средневекового наряда их зачастую не воспринимают серьезно, но это скорее антураж, созданный специально для туристов. На самом деле, служба безопасности главы Ватикана высокопрофессиональна и мало чем отличается от своих российских или западных коллег.
Автор статьи:
Никифоров Владислав
Структура организации
Чтобы лучше понять роль и функции, которые выполняет данное ведомство, необходимо посмотреть на его структуру и на подразделения, входящие в состав службы охраны. Итак, ФСО – что это такое, какие задачи она решает, кроме непосредственной защиты президента?
Первый отдел – это Служба безопасности президента, которая отвечает за физическую охрану главы государства и обеспечивает его защиту во время перемещений. Сюда попадают наиболее проверенные и подготовленные сотрудники.
Еще одним важнейшим подразделением ведомства является Служба специальной связи. На ее плечах лежит организация правительственной связи. Руководитель данной структуры является заместителем главы ФСО.
Существуют управление ФСО, занимающееся организацией мероприятий с участием высшего руководства страны. Кроме того, в структуре организации есть отделы хозяйственного и инженерно-технического обеспечения, имеется и административная служба. Президентский оркестр и полк также являются частью ФСО. Отдельная структура — это Гараж особого назначения. Он обслуживает автопарк первых лиц и транспортные средства иностранных лидеров, приезжающих в нашу страну.
Кроме центрального Московского, существуют и региональные отделения ФСО на Кавказе, в Питере и Симферополе. Также есть подразделения, которые обеспечивают охрану отдельных объектов, дач, резиденций и др.
У ФСО имеются даже свои институты. Наиболее известным является Академия ФСО, расположенная в Орле. Здесь готовят будущих специалистов по информационным технологиям. В прошлом данное заведения входило в состав ФАПСИ. Кроме того, в Купавне находится учебный центр ФСО РФ.
Специальная связь ФСО
Одним из самых существенных подразделений в структуре ФСО РФ является служба специальной связи и информации. Главная задача этой секретной структуры — это обеспечить надежную правительственную связь. В составе ФСО служба специальной связи находится с 2004 года, после того, как произошло упразднение ФАПСИ. Руководить спецвязью назначили первого заместителя директора ФСО РФ.
Кроме организации государственной и правительственной связи служба спецвязи ФСО занимается еще и обеспечением ее безопасного эксплуатирования. К функциональным обязанностям спецсвязи относят еще некоторые задачи. Кроме обеспечения связи президента, эта структура обеспечивает дипломатические представительства России за пределами нашей страны, обеспечивает информационную безопасность, противодействует техническим разведкам иностранных государств, а также занимается и другой деятельностью, связанной с сохранением режима секретности.
Функции и задачи ФСО России
Государственная охрана — функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер.
Пост Федеральной службы охраны на стене Московского Кремля
Государственная охрана осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации.
Основными принципами осуществления государственной охраны являются принципы законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, централизованного руководства, взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности, непрерывности, сочетания гласных и негласных методов деятельности, подконтрольности и поднадзорности.
Федеральная служба охраны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи и информации, предоставляемых федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и другим государственным органам.
ФСО России осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы.
Руководство деятельностью ФСО России осуществляет Президент Российской Федерации.
Положение о ФСО России и структура федеральных органов государственной охраны утверждаются Президентом Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСО России в части, касающейся взаимодействия ФСО России с федеральными органами исполнительной власти.
Согласно Положению о Федеральной службе охраны Российской Федерации, основными задачами ФСО России являются:
1) обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;
2) прогнозирование и выявление угрозы жизненно важным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;
3) предупреждение, выявление и пресечение противоправных посягательств на объекты государственной охраны и охраняемые объекты;
4) предупреждение, выявление и пресечение преступлений и иных правонарушений на охраняемых объектах, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны и на трассах их проезда;
5) защита охраняемых объектов;
6) участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом;
7) организация и обеспечение эксплуатации, безопасности, совершенствования специальной связи и информации, предоставляемых государственным органам;
8) участие в разработке и реализации мер по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации, противодействию техническим разведкам и защите сведений, составляющих государственную тайну;
9) осуществление государственной политики в области правовой информатизации Российской Федерации и координация работ, производимых в этой сфере;
10) информационно-технологическое и информационно-аналитическое обеспечение государственных органов, техническое обслуживание и программное сопровождение информационно-телекоммуникационных систем и ситуационных центров, а также информационное обеспечение управления государством в военное время и при чрезвычайных ситуациях;
11) обеспечение собственной безопасности.
Провалы и свершения ФСО
Информации о достижениях и неудачах службы охраны еще меньше, чем о практических методах ее работы или специальных средствах, которые она использует. В открытом доступе можно найти несколько историй о покушениях на первое лицо, предотвращенных ФСО. Однако относиться к ним следует с определенной долей скепсиса: спецслужбы всего мира любят рассказывать о покушениях и терактах, которые они предупредили.
Известно о нескольких случаях, когда к президентскому кортежу злоумышленники пытались прорваться на автомобилях. Однако сотрудники ФСО, находящиеся в сопровождении, сумели предотвратить данные действия, протаранив машины преступников.
Говорят, что на Путина было более десяти покушений
В интернете есть информация о нескольких попытках убить Путина с помощью снайперского оружия. Большинство из них относятся к началу прошлого десятилетия – периоду активной фазы второй чеченской кампании. Во всех инцидентах установлен «кавказский след».
В 2000 году пара снайперов планировала убить Путина во время поездки на похороны Анатолия Собчака. Предотвратить покушение удалось в последний момент, когда стрелки уже заняли свои позиции.
Какие функции выполняет ФСО
Снайперы ФСО на крыше в центре Москвы
Список функций, которые возложены на ФСО, весьма обширен:
- Охрана государственных объектов. К этому перечню относятся военные предприятия, конструкторские бюро, резиденции, учреждения и др. Зачастую под опекой находятся не только сами объекты, но и дороги, ведущие к ним, и расположенные рядом территории;
- Борьба с терроризмом. Это не основная задача службы. ФСО противодействует данной угрозе в рамках компетенций, прописанных в законодательстве;
- Организация связи для руководства страны;
- Обеспечение безопасности передачи, защиты данных, которые составляют гостайну. Организация управления и связи при возникновении ЧС и в военное время;
- Гарантирование собственной безопасности.
Одна из главных задач ФСО — предупреждение покушений на охраняемое лицо. Служба обязана быть на шаг впереди злоумышленников, действовать на предотвращение преступления. Именно поэтому ФСО имеет право заниматься оперативной деятельностью.
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
государственная охрана — деятельность по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защите охраняемых объектов, выполняемая в целях обеспечения безопасности Российской Федерации, безопасного и беспрепятственного осуществления государственной власти в Российской Федерации и исполнения международных обязательств Российской Федерации, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических, информационных и иных мер;
объекты государственной охраны — лица, подлежащие государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом;
охраняемые объекты — здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации;
охранное мероприятие — совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;
пропускной режим — комплекс мер, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или совместно с владельцем (пользователем) охраняемого объекта и связанных с организацией доступа на охраняемый объект, передвижением физических лиц, транспортных средств на охраняемом объекте, проносом и провозом вещей (грузов) на охраняемый объект или выносом и вывозом вещей (грузов) с охраняемого объекта;
зона охраняемого объекта — территория (акватория), в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования;
безопасность объекта государственной охраны — состояние защищенности лица, подлежащего государственной охране, от противоправных и иных посягательств, угрожающих его жизни, здоровью и иным охраняемым законом жизненно важным интересам, связанным с исполнением полномочий государственной власти либо с иной государственной, политической или общественной деятельностью;
защита охраняемого объекта — совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением государственных органов, участвующих в пределах своих полномочий в обеспечении государственной охраны;
трассы проезда (передвижения) объектов государственной охраны — участки автомобильных, железных дорог, воздушного, водного пространства, используемые для безопасного и беспрепятственного проезда (передвижения) объектов государственной охраны.
